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蔺建军:创新思路举措 深化政治巡察

  党的十九大召开后,党中央制定并印发了《中央巡视工作规划(2018-2022)(以下简称《规划》),着眼巩固、深化、发展巡视巡察工作,明确了今后五年中央巡视工作的总体思路、原则方针、目标任务和主要举措,为我们做好新时代巡察工作提供了重要遵循。我们必须认真贯彻落实中央决策部署和《规划》要求,提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断将政治巡察引向深入。

  深化政治巡察,要提高政治站位。巡察工作必须把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为政治标尺,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作为基本政治要求,督促被巡察党组织和领导干部提高政治站位、增强政治定力、提升政治能力,不折不扣地贯彻落实上级重大决策部署。坚持以党的政治建设为统领深化政治巡察,在坚持党的全面领导上聚神,在加强党的建设上聚力,在推进全面从严治党上聚焦,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利六个方面,盯住“关键少数”,查找政治偏差,发挥政治“探照灯”“显微镜”作用,确保新时代党的建设总要求落地生根,党中央各项决策部署落到实处。

  深化政治巡察,要突出巡察重点。《规划》指出,发现问题是巡视工作的生命线。要突出巡察重点,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,深入查找并推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等突出问题。着力发现贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署,贯彻党章党规党纪,贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和重要指示批示精神方面的问题。把群众反映强烈的问题作为关注重点,加大对打好“三大攻坚战”、形式主义官僚主义“十种表现”、群众身边腐败问题以及涉黑涉恶问题的监督检查力度,着力发现我市“党的建设质量提升年”推进落实中存在的问题,重点检查基层党组织党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全,着力解决弱化、虚化、边缘化问题。通过线索移交,严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”“假作为”等不良行为,做到群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么,坚决完成一届任期内全覆盖任务,真正做到发现问题、形成震慑全覆盖,推动落实管党治党责任全覆盖,增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。

  深化政治巡察,要坚持上下联动。建立巡视巡察上下联动的监督网,是党的十九大对巡视巡察工作作出的新的部署要求。在健全体制机制上联动,坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进,统筹部署巡视巡察全覆盖任务,建立完善报备、约谈、考核评价和责任追究等制度,积极探索巡视巡察成果运用、信息共享、力量配置、宣传工作等方面联动的途径和方式,形成上下联动的合力,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡视巡察制度体系。在创新巡察监督手段上联动,综合运用好常规巡察与专项巡察、“机动式”巡察、“回头看”等“组合拳”,积极探索开展“提级巡察”和“交叉巡察”等方式,破解基层“熟人社会”监督难题。坚持党组织建到哪里,巡察就跟进到哪里,推动巡察工作向村(居)和基层站(所)党组织延伸,打通全面从严治党的“最后一公里”,确保巡察利剑直插基层、终端见效。在强化组织保障上联动,配强巡视巡察队伍,优化人员结构,建立巡察干部人才库,整合使用纪检监察、组织人事、财政审计等工作力量,统筹组织调度,以“上挂下派”等方式,提高巡视巡察干部履职能力。

  深化政治巡察,要强化成果运用。《规划》强调,推动解决问题是巡视工作的落脚点,要强化巡视整改和成果运用,做好巡视“后半篇文章”。要明责知责,《规划》明确了被巡视党组织、纪检机关、组织部门、意识形态主管部门、有关职能部门的责任,各有关机关和部门要切实增强责任意识,提高履行责任的自觉性和主动性,将责任牢牢扛在肩上。要履职尽责,被巡察党组织要担负整改主体责任,主要负责人是第一责任人,建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改措施和时限,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改;要合力协作抓整改,纪检机关和组织部门要把督促巡察整改作为日常监督的重要内容,督促被巡察党组织履行整改责任,把巡察结果作为考核、任用干部的重要依据;要完善机制抓整改,注重从体制上查找漏洞,发挥巡察监督标本兼治的战略作用。要追责问责,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,对整改工作重视不够、责任落实不力、敷衍整改和整改不到位的党组织和责任人,严肃追责问责,公开曝光,形成有力震慑,推动被巡察党组织真抓真改、立行立改,确保巡察成果落实落地。

  深化政治巡察,要打造过硬队伍。坚持打铁必须自身硬,要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求,着力打造一支高素质专业化巡察干部队伍。要强化政治建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,增强政治觉悟、政治定力和政治敏锐性、政治鉴别力,做到对党绝对忠诚,以永远在路上的坚韧和执着,不负重托、不辱使命。要强化能力建设,自觉加强学习,熟悉党章党规党纪和宪法法律法规,不断拓展业务能力,在巡察工作中苦练内功,练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力,增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、文字综合能力等巡察监督专业本领。要强化作风建设,严格遵守党的政治纪律、政治规矩,做“四个意识”“六项纪律”、中央八项规定及实施细则精神的模范践行者,坚决维护巡察队伍良好形象。坚持求真务实,大兴调查研究之风,深入基层群众听取意见、了解情况,增强联系服务群众的能力水平。要强化监督管理,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,建好组长库和人才库,发挥巡察熔炉作用。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,严把入口、畅通出口,严肃查处以巡谋私、跑风漏气等违规违纪行为,坚决防止“灯下黑”,以过硬的巡察干部队伍推动全市巡察工作取得更大的成绩。

  (作者为乌兰察布市委常委、组织部长、巡察工作领导小组副组长)

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