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刘学尧:提高巡察全覆盖质量推动全面从严治党向基层延伸

  党的十九大召开后,党中央制定并印发了《中央巡视工作规划(2018-2022)(以下简称《规划》),明确提出要坚决完成一届任期内巡视全覆盖任务,为我们做好新时代巡察工作提供了重要遵循。落实好中央要求,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进巡察理论、实践和制度创新,坚定不移地深化政治巡察,努力提高巡察全覆盖质量,推动全面从严治党向基层延伸。

  坚定政治方向,找准巡察定位。党的十九大报告指出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。从严治党必须是政治上从严要求。巡察工作必须找准政治巡察这一定位,坚持以“四个意识”为政治标杆,以党的政治建设为统领,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。要以政治纪律和政治规矩为尺子,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等开展监督检查。要对照“七个有之”“五个必须”,盯住“关键少数”,查找政治偏差,全面进行“政治体检”,使被巡察的部门党组、行业党工委以及基层党委、支部找到差距,自觉扛起全面从严治党的政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,净化党内政治生态,推动党中央重大决策部署落到实处、见到实效。

  坚持问题导向,突出巡察重点。《规划》指出,发现问题是巡视工作的生命线。要坚决按照《规划》要求,通过开展常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”,着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题。着力发现贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署,贯彻党章党规党纪,贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和重要指示批示精神方面的问题,着力发现工作中形式主义、官僚主义“十种表现”等问题,着力发现违反中央八项规定精神、“四风”方面反弹回潮方面的问题,着力发现我市“党的建设质量提升年”推进落实中的问题,通过线索移交,严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”、“假作为”等不良行为。通过巡察监督,做到发现问题、形成震慑,层层传导压力,真正做到管党治党责任落实全覆盖。使全体党员进一步增强“四个意识”、增强党的意识、党员意识和纪律观念,做到严明党的纪律全覆盖。要教育和引导巡察机构和巡察干部牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念,确保巡察经得起历史的检验。

  创新方式方法,提升巡察实效。创新是深化巡察的持久源泉,新时代、新形势、新任务给巡察工作提出新要求,各级党委要加强对巡察工作的领导,不断提升巡察实效。要加大信息系统建设,完善资源共享机制,建立问题线索数据管理平台,通过统计筛查、分析研判,确定巡察监督重点。坚持常规巡察与专项巡察相结合,“机动式”和“回头看”相结合,突出“专、活”的特点。积极探索开展“提级巡察”和“交叉巡察”等方式,精准发现、定点突破。按照同一领域、行业、性质相同的单位,开展集中巡察,同步同类安排、分批集中汇报,减少轮次,提高巡察效率。要结合被巡察单位实际,各巡察组灵活运用方法举措,科学分配使用力量,做到宏观把握要“准”、谈话了解要“活”、查阅资料要“快”、分析研判要“勤”,不断提升巡察能力水平。

  坚持上下联动,扎牢监督网络。建立巡视巡察上下联动的监督网,是党的十九大对巡视巡察工作作出的新的部署要求,有利于推进全面从严治党向基层延伸。要在健全体制机制上联动,坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进,统筹部署巡视巡察全覆盖任务,构建上下联动的领导体制、工作机制。在创新监督手段上联动,破解基层“熟人社会”监督难题,形成横向全覆盖、纵向全链接、上下巡视巡察“一盘棋”的联动工作格局。把巡视巡察与“扫黑除恶”、推进乡村治理等结合起来,打通全面从严治党的“最后一公里”。要在强化组织保障上联动,配强巡视巡察队伍,优化人员结构,建立巡察干部人才库,统一使用调度监督力量。总之,要努力建设一支忠于职守、机动灵活、敢打硬仗、作风优良的巡察干部队伍。

  压实整改责任,做好“后半篇文章”。《规划》强调,推动解决问题是巡视工作的落脚点。实践证明,只有强化整改落实和成果运用,才能传导压力,压实责任,增强巡察监督实效。要紧紧抓住被巡察党组织主要负责人这个整改第一责任人,紧盯问题、边巡边交、立行立改、跟踪督办,确保责任落实到位、问题整改到位。对巡察发现的问题,不仅要向被巡察党组织和主要负责人反馈,同时还要向被巡察单位上级党组织、问题相关职能部门和党委、政府分管领导反馈,形成整改合力。对巡察发现的问题线索,按照干部管理权限和职责分工,及时向纪检监察机关、组织部门、意识形态主管部门等移交处置,加强督查督办,对整改不力的严肃问责,确保发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的工作方针落实落地。

  (作者为乌兰察布市委第一巡察组组长 刘学尧)

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